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打官司的“成本”
更新時間:2019-07-27  來源:北京青年報

  作者:馬建紅

  在一條有關法院系統如何落實司法體制改革的會議新聞的評論區,筆者注意到一些網友的留言。有網友認為,現在辦一件“小案件”,都得消耗太多的時間和精力,“打官司成本太高,大家上有老下有小的,都要等著吃飯,沒時間耗下去,希望能夠簡化法庭程序。”有的網友建議,“應當多設立簡易法庭。并且因為有不少當事人采取自訴的方式,但大多數人對法律流程一竅不通,因此應提前告知當事人權利、義務、開庭流程及需要準備的證據、材料!不能靠當事人自己猜!”

  相信這些都是真正打過官司的當事人的切身體會和感受,再看法官們對此的反應,發現他們也是滿腹委屈。再小的案子,程序也一步都不能少,從立案到最后做出判決,整個流程下來,都需要消耗一定的時間和精力,法院不可能像其他行業那樣提供“立等可取”的服務。每個當事人都希望法官能先辦快審自己的案子,但法官手頭待審的案件并不只有你這一件,那些打算走司法程序的當事人,必須做好“慢慢來”的心理準備。

  事實上,自從實行立案登記制以來,法院受理的案件數量日增,再加上員額制改革,能審案的法官人數實際上減少了。承辦案件的法官們即便有三頭六臂,在工作日里開足馬力全部安排開庭,往往也窮于應付,寫判決書只能安排在晚上或雙休日,而“審限內結案”的要求,又使法官們不敢怠慢,自覺加班已成為許多法官的常態,加之終身追責緊箍咒的約束,使法官面臨的壓力越來越大。

  然而,司法體制改革不應只是法院系統關起門來“自改革”,而應多傾聽來自社會各界尤其是訴訟當事人的聲音。比如上述網友對多設立簡易法庭、簡化法庭程序的呼吁,雖然不夠全面,也不那么專業,卻可能反映了當下司法體制中存在的真問題。

  一個人要下決心走上法庭去維權或解紛,肯定已經進行過許多庭外的努力。比如在決定離婚之前,為了孩子的成長和教育,夫妻雙方思前想后,一定有過無數次沖突、忍讓、妥協、退讓,離婚是在各種權衡之后的無奈選擇。在債務糾紛中,債權人可能試過很多招數,催討過很多次,可能去債務人家堵過門,可債務人就是東躲西藏賴賬不還。債權人在焦慮與不安中度過無數個不眠之夜后,迫不得已終于“拿起法律的武器”。

  那些處于弱勢地位的公司員工,簽訂用工合同時,不敢對顯失公平的條款表示異議,在無數次討要血汗錢無果后,只得求助于法院,希望司法能為他們提供救濟。市民用省吃儉用的積蓄買了房子,卻遭遇無良開發商的“一房多賣”,在有家難回的情況下,只好到法院去討說法……幾乎每個走上法庭的當事人,都源于生活中各種各樣的不得已,一旦進入訴訟程序,無論輸贏,都希望官司能早日有個了結。案件拖延帶來的對未來的不確定性,無疑會加劇當事人內心的焦慮,使本已毫無品質可言的生活變得更糟。

  培根說,“《圣經》上曾說:‘訴訟是一枚苦果子。’而拖延不決的訴訟更給這枚苦果染上了酸味。”不得已而經歷的訴訟,已經使當事人不堪其苦,久拖不決的訴訟消耗掉人們更多的時間與精力,讓人不勝其煩。探求司法體制改革之路,網友的吁求不能不加以重視。

  中國古代有過對審判效率問題的討論。南宋思想家、理學集大成者朱熹主張“明謹用刑而不留獄”,他對南宋時期審判效率低下的狀況很不以為然,認為當時處理案件,不論大小,稍有疑慮就要逐級上報審批,“奏案一上,動涉年歲”,有一些小案件,即便“罪狀明白,初無可疑”,最終也會“凡經二年有半”,致使當事人苦不堪言。他建議在中央設置專門的機構,“嚴立程限”,把各地案件“依先后資次,排日結絕”,使“輕者早得決遣釋放,重者不至倉卒枉濫”。朱熹提出的解決之道,頗有現代司法程序的意味。

  今天,司法制度針對“拖延不決的訴訟”“留獄”規定了多種解決對策,各類訴訟法中規定的“審限”即為此而設。法院系統內部經常進行審限內結案率的排名考核,適用“簡易程序”的法庭并非闕如,只是數量上似乎還不夠多。司法實踐中,確實有些法官責任心不強,不能急當事人之所急,即便有各種考核壓力,仍然拖拖拉拉,將一些簡單案件辦成“長期未結案件”,不僅增加了當事人打官司的時間和精力成本,遭致不滿與投訴,也會影響法官的聲譽,令司法公信力遭受質疑。

  在所有糾紛解決機制中,訴訟的成本應該是最高的,只要打上官司,就得按“程序”一步一步打下去,需要當事人搭上相應的時間和精力。網友提出的“簡化庭審程序”的建議,其實這些程序設置的目的,在于保證審判結果的公正,而為了公正,法庭上的程序恰恰一步都不能少。有經驗、負責任的法官,一般會勸當事人尋求別的解決糾紛途徑,比如協商、調解、仲裁,而把訴訟作為最后的選擇。我們說司法乃社會正義之最后一道防線,這也是理由之一。(馬建紅)

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